Конкуренція в скляній пляшці

У 1988 році Чен Лянчан, який більше десяти років працював у Міністерстві аерокосмічної промисловості, отримав наказ про переведення з посади заступника міністра до провідної підготовчої групи Міністерства персоналу. Країна повинна офіційно ініціювати реформу кадрової системи, а створення національної системи державної служби є головним пріоритетом реформи.

Починаючи з 1950-х років, існує чотири основні методи вступу співробітників держорганізацій: держава рівномірно виділяє випускників коледжів, держава організовує розгортання і розміщення ветеранів, систематично набирає кваліфіковані кадри з суспільства, «замінює». «Внутрішній набір» та інші форми набирають персонал з дітей існуючих кадрів.

Чен Лянчан називає ці методи старою моделлю «рекомендації, подання, впровадження та передачі». "Той, хто хоче увійти, знайдіть когось і порекомендуйте його". Майже всі позиції пов'язані з персоналом. Надзвичайно хаотичний»... В результаті люди, які хотіли бути завербовані різними відомствами, не могли бути набрані, а люди, які не хотіли, були змушені в неї.

Ден Сяопін назвав цей метод входу «несвоєчасно кадровою системою» і «реформою сміливо».

У травні 1988 року NPC Weibo офіційно схвалила створення Міністерства людських ресурсів (у 2008 році Міністерство людських ресурсів об'єдналося з Міністерством праці та соціального забезпечення, відоме як «Міністерство людських ресурсів та соціального забезпечення»). Чен Лянчан був призначений виконавчим заступником міністра Міністерства персоналу і одночасно лідером провідної групи з впровадження національної системи державної служби. У 1989 році національна система експертизи державної служби була пілотована в шести національних департаментах, включаючи Національне аудиторське управління, Державну податкову адміністрацію, Національне бюро статистики, Адміністрацію промисловості та торгівлі, Бюро охорони навколишнього середовища та Бюро будівельних матеріалів, а також два міста шеньчженя та Харбіна. У той час він називався «Національна кадрова експертиза», і вона була попередником національної експертизи державної служби. І Міністерство людських ресурсів організувало спільний набір кількох відомств, і кожен відділ також найняв окремо.

Деякі департаменти чинили опір таким змінам, як відкритий набір персоналу, і команда впровадження Чен Лянчана відчувала опір і повинна була неодноразово зважувати. Через чотири роки після пілотної програми, в серпні 1993 року, Державна рада оприлюднила «Тимчасове положення про державних службовців», яке встановило, що національні адміністративні установи на всіх рівнях від центрального до місцевого рівня повинні створити і впровадити систему державної служби. Через рік Міністерство персоналу видало «Тимчасові положення про набір державних службовців», і «обов'язкова експертиза для всіх кандидатів» стала принципом набору, а національна система іспитів і набору на державну службу була офіційно створена. Це означає, що в майбутньому, незалежно від того, на який рівень ввести національне адміністративне агентство ви входите, вам потрібно буде скласти іспит.